台湾企业环境会计的发展经验及启示（上）

台湾企业环境会计的发展经验及启示（上）

    一、台湾企业环境会计的发展经验

    台湾企业环境会计的研究是从20世纪90年代末开始的，短短数年间在规范建设和企业实践活动方面都取得了明显的进展。究其原因和发展经验，既有社会的重视、当局的推动，也有企业各利害相关者的促进，但最主要的还是得益于企业自身的努力，体现出台湾当局、市场和企业相互合作、共同推进的特点。

    （一）社会重视

    台湾地区地狭人稠，人口密度高居世界第二位，自然资源有限，天灾频繁，环境负荷严重，因此推进可持续发展更具重要性和迫切性。20世纪60年代后，随着台湾地区经济腾飞创造“经济奇迹”的同时，也付出了自然环境遭受破坏的惨痛代价，尤其是大城市的环境污染相当严重。从70年代开始，不断有环保抗争事件发生，各种环保团体和环保运动也应运而生，迫使台湾当局不得不采取有力措施进行环境治理。80年代以来，台湾开始着力从生产和消费的源头防止污染产生。1987年设立了“环保署”，专门负责环保工作。90年代末提出了永续发展战略，以实现全面地节约资源、保护环境，环境保护由公害防治提升为资源永续利用，走永续发展之路。台湾民众对自身生存环境日益关注，环保意识和环境识别能力进一步提高，“绿色企业”、“绿色商品”、“绿色消费”等先进理念悄然兴起。2002年台湾当局更提出以2002年到2011年这10年作为“永续贯彻期”，宣布2003年为“永续元年”。近几年来欧美和日本的环境管理体系、环境报告制度、社会责任型投资（SRI）等也不断传入台湾，从而形成了较好的推行环境会计的社会基础。

    在推行企业环境会计的过程中，“国土资源研究学会”、环境保护联盟、企业永续发展协会、台湾环境管理协会、环境与发展基金会、环境保护与运动推广公益基金会、南部科学工业园区环境保护发展推动基金会等社团法人、财团法人如雨后春笋，不断涌现。台湾当局、民间组织、行业协会、学术界分工合作，充分发挥各自优势并有机地融为一体，形成合力，在制订计划和制度、宣传和奖励、学术研究与对外交流等方面采取了不少具体措施，促进了环境管理的公众参与，提升了公众的环境意识，有力地推展了企业环境会计的实施，也使企业环境信息能够得到有效利用。如2002年6月台湾会计师研究发展基金会在《会计研究》上出专刊专题报道裕隆汽车等公司实施环境会计的实践经验。又如2003年成立的民间组织“台湾环境管理会计协会”，是目前世界上四家环境管理会计协会之一，其成立宗旨就是“推动企业环境财务信息的规划及建立，辅导企业揭露完整的环境财务信息并发布环境报告书及永续报告书，进而推动环境财务信息之第三者认证制度。同时透过企业、政府与本协会的努力，对产业环境财务的推动及发展有所帮助”。

    （二）台湾当局推动

    为了实现“永续发展社会”的战略构想，台湾当局于1997年8月成立了“国家永续发展委员会”，后由“行政院长”亲任主委，台湾当局“立法院”、“国科委”和企业界也相应成立了“永续发展促进会”和“永续发展协会”。并加大了环境立法和司法力度，制定或修订了一系列诸如《环境基本法》、《水污染防治法》、《环境影响评估法》、《资源回收再利用法》、《废弃物清理法》、《机关采购绿色产品推动方案》等一系列与建立永续型社会和企业建置环境会计制度关系密切的理念先进、措施具体的法律法规和政策。这些法律法规政策不但通过强制手段进行环境规制，使企业推进环保活动有法可依，诱导企业据此制定环境经营计划，引导企业主动调整投资方向适应国际化环境，而且重视利用市场力量、重视民众和企业的自愿行动、重视信息手段，对企业环境会计的发展起了积极的指导作用，成为企业开展环境会计的助推器。

    在发布相关法规积极倡导永续型社会建设的同时，以“环保署”、“经济部”为主的台湾当局相关部门开始制定与企业环境会计相关的计划、指南、制度和标准，使企业开展环境会计实务工作有章可循，并加强指导监督，加大推行企业环境会计的力度。早在1997年，台湾当局的永续发展协会就制定发布了“环境成本会计系统”。2000年负责台湾环境政策规划和拟订的“环保署”提出了建构环境会计制度的研究计划，由交通大学著名环境会计专家沈华荣教授主持，并于2003年至2005年陆续制定发布了“推动我国产业环境会计制度”、“永续产业发展与推广计划——环境成本会计（93年度计划）”和“推动我国产业环境会计制度（94年度）”等相关文件。1999年至2001年台湾当局“行政院国科会”组织了有关“台湾地区产业环境成本支出之调查研究”、“面对环境冲击国内企业成本会计作业的现况调查及因应策略之研究”、“虚拟晶圆厂持续改善计划——成本管理系统”等调查和研究活动。负责环境政策规划和拟订的另一部门——“行政院经建会”委托台大林婵娟教授主持了“我国采行绿色会计可行性之研究”。2004年后，“经济部”开始了分产业的环境会计制度的建置，陆续发布了“永续产业发展与推广计划——环境成本会计”、“健全商业会计制度——绿色会计倡导”、“94年度中小企业环境会计制度建置及推广研析计划”。在“金管委”证期局发布的“证券发行人财务报告编制准则”、“公开发行公司年报应记载事项准则”、“公开募集发行有价证券公开说明书应行记载事项准则”中，对公开发行公司的环境污染、赔偿等信息披露提出了规范要求。在这些计划、指南、制度和标准中，明确了环境会计制度的架构和内容、环境的分类项目和常用的环境会计科目、环境成本的计算标准、环境信息披露等内容，以环境成本核算为核心，构建了比较完整的环境会计体系，并推动环境活动与会计结合的示范操作，得到了企业的认同，促进了企业环境会计的推广。

    在推进企业实施环境会计的过程中，“环保署”还联合各相关大学、研究机构、民间组织、企业多次组织关于介绍和建立环境会计体系的研讨会、观摩会，进行相关调查研究和个案研究，积极推进国际合作研究和信息交流，奖励实施环境会计绩效优秀的企业，开展相关教育培训：“经济部”成立专门机构对企业IS014000认证和环境会计实施进行辅导，多方推进环境会计的实践。从而发挥了“政府”职能部门的主导作用。

    在台湾当局的要求下，中国石油股份有限公司、台湾电力股份有限公司、中国钢铁公司等国营企业及主管部门也积极参与到规划及建置环境管理会计制度的行列中来。

    （三）企业利害关系者的促进

    随着台湾当局建立“永续型社会”规划的提出和相应环境保护法规对企业公布环境信息要求的提高，绿色理念开始渗透到各行各业，无论是台湾当局、社会公众、投资者、金融机构，还是消费者、交易客户，出于对自身利益的考虑和对环保事业的关注，普遍重视企业的环保形象，对企业环境信息的要求不断高涨。例如，股东及投资家非常关心环境风险会对企业的财务业绩产生什么样的影响，尤其是引入欧美社会责任型投资理念后，环境信息成为其证券评级和选择投资对象的主要信息来源之一；急速增加的绿色消费者在选择商品和服务时会注重考虑商品或服务从开发到废弃全过程的环境负荷；金融机构和保险公司也会加强对贷款对象和保险业务对象的环境风险评价。所以，对处在向永续型社会高速转换期的台湾企业来讲，环境会计信息成为与多方利害关系者进行交流的基本工具。企业实施环境会计，编报环境报告，虽然增加了成本，但满足了利害关系者评价环境业绩、进行科学决策的信息需求，有利于赢得投资者、信贷者、绿色消费者和社会公众的信任，提升企业形象和声誉，获益匪浅。

   (未完待续)

作者：张惠忠 嘉兴学院商学院教授、企业理财研究所所长 来源：《财务与会计导刊》2008年第7期

责任编辑：俞江月